各位領導,同志們:

  正當全黨全國深入學習貫徹黨的十九大精神之際,我們迎來了第四個國家憲法日。習近平總書記作出了重要批示,全國人大常委會辦公廳會同中宣部、教育部、司法部以“加強憲法教育、普及憲法知識、弘揚憲法精神”為主題召開座談會,德江委員長將發表重要講話。這對于維護憲法權威、深化依法治國實踐具有重要意義。

  學習宣傳好憲法,是推進憲法實施的重要基礎,是全民普法工作的重點任務。黨的十八大以來,全國普法戰線采取多種措施,大力弘揚憲法精神,推動全社會形成尊崇憲法、遵守憲法的濃厚氛圍。

  一、抓住“關鍵少數”,推動領導干部帶頭尊崇憲法

  長期以來,全民普法工作始終把領導干部作為重點對象,把學習宣傳憲法作為重點內容。一是完善學法用法制度。經中央全面深化改革領導小組審議通過,司法部會同中組部、中宣部和人社部印發了《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》,推動各地各部門健全完善黨委(黨組)中心組學法、日常學法、法治培訓、依法決策、依法履職、完善考核評估機制等六項制度,突出領導干部的帶頭示范作用,突出尊法這一關鍵環節,使尊法學法守法用法由一般性號召變為制度性約束,變成廣大干部經常、自覺的學習實踐。二是制作憲法學習輔導資料。以習近平總書記關于全面依法治國的重要論述為主線,以弘揚憲法精神為宗旨,我們組織編寫了《憲法讀本》,作為全國“七五”普法統編教材。分別以“領導干部法治思維和法治方式”和“中國特色社會主義法律體系”為主題,組織錄制了2套系列講座光盤,發放學習。三是開展尊法學法守法用法主題活動。今年以來,我們會同中宣部開展了尊法學法守法用法主題法治宣傳實踐活動,推動各地各部門廣泛組織開展主題宣講、媒體公益普法、德法共建、法治創建等工作?;嵬行?、中央直屬機關工委、中央國家機關工委,以習近平總書記關于全面依法治國的重要論述為重點,在人民大會堂舉辦了3場法治講座,2200多名中央國家機關干部現場聽講。

  二、實行“誰執法誰普法”,推動形成憲法宣傳大格局

  今年5月,中辦、國辦印發了《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》(中辦發〔2017〕31號)。這是新時代全民普法的重要頂層設計和制度創新,對憲法宣傳從責任、方式、機制等方面提出了新要求。我們緊緊扭住“誰執法誰普法”這個“牛鼻子”,牽頭建立了部際聯席會議,制定了實施方案,推動憲法宣傳各項措施落到實處。一是進一步明確各國家機關開展憲法宣傳的主體責任,推動學習宣傳憲法與執法活動有機結合。我們通過建立普法責任清單制度,明確把憲法宣傳作為各個國家機關開展普法的首要責任、共同責任。一方面,在本部門本系統內開展普法,把憲法作為重要內容開展法治教育培訓,增強公職人員的憲法觀念;另一方面,結合執法、司法和依法履職的實際,向執法對象和社會公眾開展憲法宣傳,建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,推行說理性執法,把執法的過程變成宣傳憲法法律的過程,增強憲法宣傳的針對性、實效性。二是進一步明確各級普法辦開展憲法宣傳的組織協調責任,推動憲法宣傳向面上延伸、向基層拓展。實行“誰執法誰普法”,各級普法辦的任務不是輕了,而是更重了,組織協調開展好社會面的憲法宣傳是普法辦的重要職責。我們堅持日常宣傳和集中宣傳相結合,重在日常,推動憲法宣傳常態化,推動各地各部門因地制宜開展憲法進鄉村、進社區、進學校、進企業、進軍營、進宗教場所活動,結合實際開展憲法宣傳周、憲法宣傳月活動。正在建立全國“誰執法誰普法”示范點,發揮典型的帶動作用。三是加強信息化平臺建設,推動全社會憲法宣傳形成有機整體。我們在中國普法網,突出宣傳憲法,建立了全國法治宣傳教育產品資料庫,供全社會共享使用。利用中國普法“兩微一端”,整合了全國6000多家普法微信公眾號,組成了全國普法新媒體矩陣,定期推送憲法宣傳資料,經常性開展憲法知識競賽。我們還把憲法譯成外文,制成圖解,對外加強憲法宣傳,推介法治中國形象。

  三、加強社會主義法治文化建設,推動憲法精神融入人民群眾日常生活

  近年來,我們注重把憲法宣傳融入到法治文化建設中,讓公民受到潤物無聲的法治文化熏陶,立心鑄魂,培育全社會對憲法法律的信仰。一是加強法治文化陣地建設。目前,全國已有以憲法法律為主題的公園3500多個,廣場1.2萬多個。我們正在把浙江杭州“五四”憲法歷史資料陳列館等一批蘊含豐富法治內涵和歷史文化價值的場所,命名為全國法治宣傳教育基地,向公眾免費開放。二是開展群眾性法治文化活動。我們著力推動把憲法宣傳融入地方文化、行業文化、企業文化中,廣泛開展群眾參與的法治文化活動。今年我們組織開展了“我與憲法”微視頻征集展播活動,共征集作品達1.2萬件,參與人群廣泛,表現形式多樣,許多作品結合日常生活講述憲法故事,解讀憲法精神。我們會同中央電視臺每年開展年度法治人物評選工作,舉辦“憲法的精神 法治的力量”國家憲法日專題節目,已成為宣傳憲法的一個品牌。三是加強法治文化作品創作。為貫徹落實習近平總書記視察中國政法大學時的重要講話精神,我們在中國普法微信上開設《名家談˙中華法文化》專題節目,以中華法系為綱,以東方哲學為魂,講述中華法文化,目前已播出20講,累計350多萬人次收看,8.8萬多人參加了有獎問答。為落實國家教育體制改革領導小組審議通過的《青少年法治教育大綱》,我們組織編寫了12冊《青少年法治教育讀本》,根據青少年不同年齡段的接受特點,結合案例和故事,由淺入深宣傳憲法,實現了憲法法律教育從小學一年級到高三全覆蓋。

  黨的十九大強調“加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威”,明確要求“加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念?!閉舛鑰瓜芊ㄐ岢雋誦亂?,賦予了新使命。我們將認真學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實好德江委員長重要講話和這次座談會精神,推動新時代憲法宣傳實現新發展。

  謝謝大家!

2017年12月04日

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在加強憲法教育普及憲法知識弘揚憲法精神座談會上的發言

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